Какие изменения произошли в закупках по 44‑ФЗ за 1 квартал 2018 года
Что изменилось в 1 квартале 2018
Новый типовой контракт на закупку лекарств по 44-ФЗ
Типовой контракт нужно использовать при закупке любых лекарств независимо от размера НМЦ и способа закупки, включая закупки у единственного поставщика. Типовая форма не обязательна только при закупках в рамках гособоронзаказа.
Также на разных стадиях обсуждения находятся типовые контракты на:
- выполнение проектных и изыскательских работ,
- строительство или реконструкцию объекта капстроительства,
- спецоценку условий труда и обучение по охране труда.
Новые правила закупки мебели по 44-ФЗ
После поправок в постановление № 1072 стало меньше случаев, когда от участников требуют использовать для изготовления мебели древесные материалы из государств ЕАЭС. Это требование лишнее при закупках:
- металлической и пластиковой мебели,
- матрасных основ и матрасов.
Добавили список документов, которыми участник может подтвердить производство товаров:
- копию специального инвестиционного контракта;
- акт экспертизы ТПП РФ;
- сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
- заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом.
Что изменится с 1 июля 2018 года
Все закупки в электронной форме
С 1 июля 2018 года заказчики вправе провести конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в электронной форме. В новой редакции закона описаны правила проведения конкурса, запроса котировок и запроса предложений в электронном виде. А с 1 января 2019 года бумажные процедуры уйдут в прошлое. Также в случаях, установленных правительством, закрытые электронные закупки будут проводить на специализированных ЭТП.
Шаг аукциона остается в пределах от 0,5 до 5 %, но при этом для закупок с НМЦ до 20000 рублей шаг должен быть не меньше 100 рублей.
Сократили срок изменения план-графика
Внести изменения в план-график при проведении повторных закупок можно будет за 1 день до проведения закупки, а не за 10 дней, как сейчас.
Новые требования к участникам
В ст. 31 44-ФЗ появилось новое требование к участникам закупки: «отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации». Этот пункт нужно будет добавить в декларацию соответствия.
В заявке на участие в запросе котировок должна быть декларация о соответствии пунктами 3-9 части 1 статьи 31 44-ФЗ. Сейчас этого требования нет. На бумажных конвертах с запросом котировок нужно указывать почтовый адрес участника. Если его не будет, заказчик вскрывает конверт и, если в документах есть адрес, то отправляет заявку адресату. Если адреса нет, то хранит заявку в составе закупочной документации.
Только один протокол разногласий
На ЭТП можно будет разместить протокол разногласий всего один раз, причем в сроки, предусмотренные для подписания контракта.
Новые требования к содержанию контракта
В контракт нужно включать условия:
- О порядке и сроках приемки товара, работ или оказанной услуги. Будут оценивать их соответствие количеству, комплектности и другим требованиям из контракта.
- Об уменьшении суммы, которую заказчик платит юридическому или физическому лицу, а также ИП на размер налогов, сборов и других обязательных платежей.
Новые правила обеспечения заявок
- Закупки до 5 млн руб. не нужно обеспечивать.
Обеспечение заявок будет обязательным в конкурсах и аукционах, только если НМЦ > 5 млн. рублей, а размер обеспечения заявки будет зависеть от суммы НМЦ:
- От 0,5 % до 1 %, если НМЦ от 5 млн.руб. до 20 млн.руб.;
- От 0,5 % до 5 %, если НМЦК > 20 млн.руб.;
- не больше 2 %, если участники закупки учреждения уголовно-исполнительной системы или организации инвалидов и НМЦ > 20 млн.руб.
12 апреля 2018 года вышло постановление правительства, которое снизило до 1 млн минимальную НМЦ, при которой обеспечение обязательно.
-
Участники закупок будут переводить деньги на специальные счета.
Банк будет начислять проценты на эти деньги. Перечень указанных банков утвердит Правительство. К банкам, где будут открываться эти счета, планируют предъявить такие требования:
Каждый оператор ЭТП будет заключать соглашение о работе с каждым из банков, включенных в перечень.
- универсальная лицензия,
- собственные средства > 25 млрд руб.
- подтверждение кредитного рейтинга,
- участие в системе обязательного страхования вкладов физлиц и другие требования.
Страну происхождения товара нужно указывать только в закупках с нацрежимом
В первой части заявки на участие в электронном аукционе страну происхождения товара нужно будет указывать, если заказчик установил условия допуска, запреты или ограничения на иностранные товары в соответствии со ст. 14 44-ФЗ.
ЭТП будет автоматически возвращать заявку участника, если он в РНП
Оператор электронной площадки будет возвращать заявку участнику, если информация об участнике закупки или учредителях юрлица включена в реестр недобросовестных поставщиков.
Недорогие аукционы будут проводить быстрее
Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе при НМЦ не больше 3 млн руб. будет составлять не больше 1 рабочего дня. Сейчас этот срок — до 7 дней с даты окончания срока подачи заявок.
Электронные подписи для торгов
С 1 июля 2018 года участники закупок должны использовать квалифицированные электронные подписи. Пока никаких подробностей нет, в частности непонятно, будет ли переходный период, в который можно использовать имеющиеся неквалифицированные подписи.
Какие изменения сейчас обсуждают
Регистратор, который будет фиксировать действия участников
ГИС «Независимый регистратор» будет:
- Отслеживать работоспособность ЕИС и электронных площадок.
- Фиксировать (в том числе записывать на видео) действия участников торгов.
Программа с одноименным названием уже есть. С ее помощью пользователи ЕИС и ЭТП могут записывать на видео свои действия. Проект проходит общественное обсуждение, а система заработает предположительно с 1 октября 2019 года.
Дополнительные требования на перевозку детей
Согласно законопроекту поставщики смогут участвовать в таких закупках, у которых на правах собственности или в аренду есть транспортные средства не старше 10 лет, иметь в оснащении тахограф и аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В списке документов, которые должны быть у поставщиков, упомянуты копии договоров об ОСАГО, ПТС и СТС.
Уголовная ответственность за нарушения в госзакупках
Законопроект предусматривает уголовную ответственность за злоупотребления в сфере госзакупок и подкуп работника контрактной службы. За взятки и сговоры смогут лишить свободы на срок до 3 лет, а в отдельных случаях — до 12.
Заказчиков лишат права применять собственные критерии оценки
Соответствующий законопроект прошел первое чтение. Если изменения примут, то при запросе предложений нельзя будет использовать критерии оценки заявок, которых нет в 44-ФЗ. Обязательными станут такие критерии:
-
цена контракта;
-
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
-
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
-
квалификация участников закупки.
Сейчас при запросе предложений заказчик вправе устанавливать критерии оценки заявок по своему усмотрению.
Для формирования новости использовались материалы с сайта zakupki.kontur.ru.