Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ

Электронные закупки по 44-ФЗ проводятся на торговых площадках. Список ЭТП утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447‑р:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК-Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк-АСТ;
• РТС-тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.

Для этих площадок подойдет квалифицированный сертификат электронной подписи — КЭП. Понадобится он на каждом этапе, а именно:

1. Для прохождения регистрации в ЕИС.
2. Для подачи заявки на участие в закупке.
3. Для подачи ценовых предложений на аукционе.
4. Для подписи контракта.

Электронная подпись для участия в торгах компаний с госучастием и коммерческих организаций

Площадок, где проводят электронные торги коммерческие компании и компании с госучастием, примерно около 200. Они делятся на универсальные и специализированные. На первых могут работать любые заказчики — например, на B2B-Center, OTC.ru, Фабрикант. Вторые создаются под определенную отрасль или конкретного заказчика — например, ЭТП Газпромбанка или ТЭК-Торг.

Требования к виду сертификата электронной подписи устанавливают сами заказчики: это может быть неквалифицированный сертификат, базовый квалифицированный или квалифицированный с объектным идентификатором в структуре — специально для конкретной площадки.

Какая нужна подпись

Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.

Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавьте в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Но за каждый OID придется доплатить.

Как получить электронную подпись для торгов

Обычно процесс получения подписи происходит так:

• заявитель или его представитель посещает удостоверяющий центр с документами;
• сотрудник удостоверяющего центра проверяет его личность и оформляет заявку на выпуск;
• когда подпись готова, ее владелец или доверенное лицо снова посещает центр и предоставляет оригиналы документов или заверенных копий, на основании которых оформлялся сертификат.

Стоимость будет зависеть от набора расширений, но обычно это не менее 3000 рублей. Срок действия ЭП — не более 15 месяцев. После этого подпись перевыпускается.

Что понадобится для работы подписи

Получить ЭЦП — это только половина дела. Чтобы использовать ее в работе, нужно дополнительно к сертификату приобрести следующие инструменты:

• OID-ы — дополнительные расширения, которые дают доступ к определенным электронным торговым площадкам.
• Лицензию на программу защиты Крипто Про CSP. Благодаря этому ПО можно будет использовать ЭП через любые программы и сервисы, шифровать и защищать информацию в документах, на которых ставится подпись.
• Токен — это устройство в виде USB-флешки с защищенной паролем картой памяти, на которой хранится информация для создания подписи. Токен обеспечивает двухфазную аутентификацию пользователя: для работы необходимо вставить токен в USB-разъем компьютера и ввести пароль.

Документы для оформления подписи

Стандартный список выглядит так:

• Паспорт будущего владельца сертификата,
• Номер СНИЛС и ИНН,
• Заявление на выдачу подписи,
• Документ, подписанный руководителем, из которого понятно, что сотрудник наделен полномочиями на использование отдельной ЭП,
• Выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения об организации,
• Доверенность, если сертификат получает не сам заявитель, а курьер.

Стоит иметь в виду, что удостоверяющий центр может попросить и другие документы для полной идентификации владельца ключа.

На кого оформить

В первую очередь подпись обязательно понадобится руководителю. Она как минимум нужна, чтобы зарегистрировать компанию в ЕИС.

Кроме того, если руководитель не планирует самостоятельно участвовать в тендерных процедурах, он может делегировать подписание документов сотруднику. Поэтому ему тоже понадобится своя ЭП. Но если этот сотрудник поменяет фамилию или уволится, старый сертификат придется отозвать и выпустить новый.

Часто компании, чтобы сэкономить, выпускают подпись только на руководителя, которая после регистрации в ЕИС передается специалисту, который занимается торгами. Это неправильно, ведь подписью должен пользоваться только тот человек, на которого она выпущена. Не говоря уже о том, что передача ЭП директора может нести серьезные риски для компании. Если подпись попадет в руки злоумышленника, он может совершить какие-либо действия от имени организации, например, реализовать ее имущество. Выходом из такой ситуации станет изготовление ЭП на имя уполномоченного сотрудника, который на основании доверенности будет подписывать всю тендерную документацию от имени компании.