ООО «Простые решения»
ИНН 2634098335   КПП 263401001   ОГРН 1162651075696
Телефон: (8652) 61-63-73   Эл. почта: mail@pro126.ru   Сайт: www.pro126.ru
Адрес: 355012, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 144, офис 4

Какие изменения произошли в закупках по 44‑ФЗ за 2 квартал 2019 года

28 июня 2019 года Торги / Закупки
В очередной раз претерпевает изменения закон о контрактной системе в сфере закупок. В этой новости расскажем о всех важных нововведениях, которые недавно вступили в силу или начнут действовать в ближайший месяц.

Какие изменения произошли с 1 мая 2019 года

Заказчики обязаны закупать услуги по организации отдыха и оздоровления детей только с помощью конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Закупка подобных услуг путем проведения аукционов теперь невозможна. Также, если позволяют условия закупки, то вместо электронного конкурса с ограниченным участием можно будет провести электронный запрос котировок или заключить контракт с единственным поставщиком. В этом случае дополнительные требования применять не нужно.

Какие изменения произошли с 10 мая 2019 года

Действуют новые правила расчета штрафов и пени

Размер штрафа за ненадлежащее исполнение контракта указывают не в виде фиксированной суммы, а в виде процента от начальной максимальной цены закупки или этапа закупки.

Установлен точный размер пени, начисляемых поставщикам за просрочку исполнения обязательств — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ. Ранее в предыдущей редакции закона заказчик имел возможность установить неустойку в размере, большем 1/300 ключевой ставки.

На жалобу в ФАС оставили 5 дней

Срок подачи жалобы в ФАС сократили до пяти дней, до этого было десять. Этим законодатели хотят решить проблему, когда из-за обжалования нарушались сроки подписания контракта.

Также уменьшился срок рассмотрения документов для внесения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Он сокращен до пяти рабочих дней с даты поступления информации (в прежней редакции срок составлял десять рабочих дней).

Участник, который числится в реестре недобросовестных поставщиков не сможет обжаловать закупку. Ему вернут жалобу без рассмотрения.

Какие изменения произойдут с 1 июля 2019 года

Станет больше быстрых электронных аукционов

Теперь «короткий» аукцион на любой товар, работы и услуги проводят при НМЦК до 300 млн. рублей. (раньше было до 3 млн). В закупках на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос зданий — НМЦК может быть до 2 млрд. рублей.

Также быстрее будут назначать день проведения электронного аукциона — это рабочий день, следующий за датой окончания рассмотрения первых частей заявок (раньше аукцион проводили на второй день). А если к документам закупки приложена проектная документация, проведение электронного аукциона пройдет через 4 часа после окончания подачи заявок.

Во всех остальных случаях, заказчик должен опубликовать извещение, не менее, чем за 15 дней до окончания приема заявок на участие в электронном аукционе, а рассматривать первые части заявок смогут до трех рабочих дней (сейчас 7 дней).

Также из части 6 статьи 68 Закона № 44-ФЗ будет исключена минимальная величина шага аукциона в 100 рублей.

Подтверждать квалификацию участникам нужно до подачи заявки

Согласно новым правилам, для того чтобы принять участие в закупке с дополнительными требованиями к квалификации и опыту, участник должен прикрепить на площадку документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям до участия в такой закупке. ЭТП будет проверять информацию в течении пяти рабочих дней.

Заказчикам разрешили проводить закупки с неизвестным объемом

В 44-ФЗ к понятию «начальная (максимальная) цена контракта» добавят ещё «начальная цена единицы товара» и «сумма единиц товара». Заказчик получит право провести госзакупку, если известна только единица товара, работы, услуги. Это будет работать во всех торгах независимо от объекта закупки. Главное условие — нельзя определить объем товаров, работ, услуг на момент процедуры.

Стало больше свободы в закупках у единственного поставщика

Заказчику разрешили менять любые существенные условия контракта с единственным поставщиком («монополисты», коммунальные услуги, аренда, лечение за границей и др.).

Увеличили цену при закупках у единственного поставщика. В закупках малого объема лимит подняли со 100 до 300 тыс. рублей. Максимальная стоимость закупки лекарств для конкретного пациента у единственного поставщика поднята до 1 млн. рублей. Но общий лимит для заказчика остался: 5% от СГОЗ или не более 50 млн. рублей.

Новое в закупке строительных работ (капстроительство, капремонт, снос зданий и т.д.)

Изменений много:

  • Добавили основание применения проектно-сметного метода расчета НМЦК.

  • Заказчик должен в документацию о закупке включать утвержденную в установленном порядке проектную документацию, кроме случаев когда подготовка проектной документации не требуется или в контрактах жизненного цикла.
  • Первая часть заявки участника закупки должна содержать только согласие на выполнение работ. Заказчику в этом случае не нужно готовить протокол.

  • «Форма 2» необходима только при закупке на текущий ремонт, строительство некапитальных зданий, ремонт и содержание дорог (в том числе тротуаров, велодорожек и пр.), благоустройство территории, клининг и др.

  • В контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия допускается изменение объемов работ или видов работ не более чем на 10%.

  • Можно один раз изменить срок строительных работ, если невозможно исполнить контракт по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика.

  • Можно увеличить цену контракта до 30%. Это возможно при следующих условиях:

    1. срок контракта минимум 1 год;
    2. цена контракта не менее предельной цены, установленной ПП РФ № 1186 от 19.12.2013;
    3. в процессе исполнения возникли обстоятельства, которые делают невозможным его исполнения и не зависят от воли сторон;
    4. изменение должно быть письменно обосновано Правительством РФ при закупке для федеральных нужд, высшим исполнительным органов государственной власти субъекта РФ при закупке для нужд субъекта РФ, местной администрацией при закупке для муниципальных нужд;
    5. изменение не приводит к увеличению срока исполнения контракта.

Если не состоялся запрос предложений, заключают контракт с единственным поставщиком

Отменили цикличность закупки при проведении запроса предложений по результатам несостоявшегося конкурса или аукциона: если отсутствуют заявки, то можно заключить контракт с единственным поставщиком, согласовав это с ФАС.

Уточнили правила в обеспечении заявок

До 1 июля 2019 года обеспечение заявки можно было предоставлять только в виде денежных средств. С 1 июля участники могут предоставить обеспечение и в виде банковской гарантии.

Разобрались с размером обеспечения заявок в закупках до 1 млн. рублей. Теперь размер обеспечительного платежа рассчитывается по следующим правилам: в закупках от 0 до 20 млн. рублей обеспечение заявки от 0,5 % до 1 % от НМЦ, при суммах выше — от 0,5 % до 5 % от НМЦ на усмотрение заказчика.

Действуют новые правила обеспечения контракта

Поставщику разрешили менять способ обеспечения исполнения контракта (к примеру, отозвать деньги и предоставить банковскую гарантию).

В контракте нужно «по-прежнему» устанавливать срок возврата денежных средств. Он не должен превышать 30 дней с даты исполнения обязательств, а для закупок у СМП и СОНКО — 15 дней.

В законе появилось понятие «обеспечение гарантийных обязательств». Что изменилось:

  • В обновленной редакции части 1 статьи 96 44-ФЗ добавили условие и об обязательных гарантийных обязательствах в закрытой закупке (до этого обязательным в закрытых закупках необходимо было обеспечить только исполнение контракта).
  • Если в закупке заказчик установил требование о гарантийных обязательствах, а исполнитель его не предоставил, заказчик не подпишет акты о приемке работы или товара.
  • Понятие «обеспечение гарантийных обязательств» выделено из понятия «обеспечение контракта». Отныне поставщик может брать две отдельные банковские гарантии: одну на обеспечение контракта, другую на обеспечение гарантийных обязательств.

Упростили участие в закупках для малого бизнеса

Победитель закупки среди СМП и СОНКО может обеспечить исполнение контракта не только деньгами или банковской гарантией, а подтвердив свою добросовестность. Чтобы подтвердить добросовестность, нужно предоставить информацию из реестра контрактов ЕИС: не меньше трех контрактов, выполненных без неустоек и штрафов. Общая сумма представленных ранее исполненных контрактов должна быть не меньше начальной максимальной цены текущей закупки;

Если все-таки контракт обеспечивается деньгами, то сумма рассчитывается от цены контракта, а не от НМЦК (но не меньше аванса в любом случае).

Для субъектов малого предпринимательства размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% от НМЦК.

Появились новые антидемпинговые меры

Учитывается снижение на 25% и больше не только всей НМЦК, но и суммы цен за единицу товара.

При демпинге нельзя будет получить аванс, если он предусматривался в закупке.

Поменялись правила в использовании банковской гарантии

Банковскую гарантию можно оформить отдельно для обеспечения заявки, контракта и гарантийных обязательств.

Сколько будет действовать банковская гарантия победитель сможет решать сам. Главное, чтобы ее срок действия превышал срок исполнения обязанностей не меньшем чем на месяц.

Заказчик рассматривает поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

Если у банка-гаранта отозвали лицензию на проведение банковских операций исполнитель обязан заново предоставить обеспечение госконтракта. Новую гарантию нужно предоставить в течение месяца от даты, когда заказчик надлежащим образом уведомил поставщика о возникшей ситуации. Если исполнитель просрочит это обязательство, то за каждый день ему будут начислять пени по тем же правилам, как и в общем случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по договору (часть 7 статья 34 44-ФЗ).

Заказчик сможет заключить контракт со вторым участником без проведения новой закупки

Заказчик получит право заключить контракт с участником закупки, который по итогам рассмотрения заявок занял второе место. Это правило заработает, если расторгли договор с победителем конкурса или аукциона. Это сбережет время на проведение новой закупки.

Сокращен срок для размещения извещения о закупке

С 1 июля 2019 года извещение можно размещать на следующий день после изменения плана-графика. А пока действует значительно более длинный срок — не ранее чем через 10 дней после внесения изменений в план-график.

Кварталы считают по календарю

Данное уточнение снимает разногласия в вопросе, когда ЭТП имеет право удержать обеспечение, если заявку участника трижды за квартал отклоняют по вторым частям. До этого было непонятно, какой временной промежуток понимается под кварталом: календарный или всего лишь три месяца подряд.

Вместо каждодневного поиска, рутинного отслеживания и трудоёмкого анализа закупок на каждой площадке по отдельности работайте сразу со всеми торговыми площадками легко и приятно в дружелюбном облачном сервисе Контур.Закупки.


Будьте в курсе новостей — подпишитесь!

На указанный вами адрес отправлено письмо для подтверждения подписки

Похожие новости

19
июня
2019

С 1 июля 2019 года вступает в силу большой пакет важнейших изменений в 44-ФЗ. В этой новости расскажем обо всем, что меняется в обеспечении контракта по Федеральным законам 71-ФЗ и 502-ФЗ.

20
мая
2019

С 1 июля 2019 года вступает в силу очередной пакет изменений в федеральный закон № 44-ФЗ. В этой новости расскажем об изменениях, касающихся использования банковских гарантий и разберем сложные вопросы, с которыми сталкиваются поставщики.

11
апреля
2019

Подготовили дайджест за 1 квартал. Вкратце подведем итоги нововведений в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ с января по начало апреля 2019 года и расскажем о готовящихся изменениях.

Поделиться

Остались вопросы? Ответим.