44-ФЗ: что вступило в силу

Новые торговые площадки

Теперь закупки по 44-ФЗ будут проходить на восьми, а не на шести торговых площадках. К старым площадкам добавились ТЭК-Торг и ЭТП Газпромбанка:

1. Сбербанк-АСТ

2. АГЗРТ

3. ЕЭТП

4. РТС-Тендер

5. Национальная электронная площадка

6. Российский аукционный дом

+

1. ЭТП ГПБ

2. ТЭК-Торг

Новые правила обеспечения заявок

C 1 октября 2018 обеспечение заявок в электронных конкурентных закупок проходит с помощью спецсчетов. Не все банки оказались готовы к нововведениям. Часть из них отказываются открывать счет или просят поставщиков обратиться позже. Не сбылись ожидания и о выгодности перехода на новые правила:

• Некоторые банки берут деньги за операцию по блокированию/ разблокированию денег на спецсчете.
• Заявленные в законе проценты на депозит могут составлять 0,01%, а средний рыночный процент начисляют только на счетах с ежемесячной абонентской платой.

Если такой и была задумка правительства, то она противоречит идее доступности госзакупок и поддержки малого бизнеса. Если нет, то ждем вмешательства Минфина и установления более четких правил оплаты услуг банка и начисления процентов.

ЭТП начали брать комиссию с победителей закупок

Победителю закупки нужно быть готовым отдать:

• 1% от НМЦ, но не больше 5 000 рублей.
• 1% от НМЦ, но не больше 2000 рублей, если закупка проходит только среди малого бизнеса и некоммерческих организаций.

Нужно ли прибавлять НДС к комиссии ЭТП? Минфин установил, что НДС нельзя включать только в комиссию, которую берут с субъектов малого предпринимательства.

Плату не возьмут со второго участника, если победитель уклонился от заключения сделки. Деньги с победителя будут списываться с его спецсчета, если он есть у участника закупки. Или участник обязан перечислить деньги на банковский счет площадки, если у него нет спецсчета (пункты 7-8 постановления правительства № 564). Такое возможно, например, в закупке до 1 млн, для которой не требовалось обеспечить заявку.

Электронные контракты будут подписывать с помощью ЕИС

Заказчики будут заключать контракты по результатам всех электронных закупок (кроме аукциона), опубликованных с 1 октября 2018, используя ЕИС (ст. 83.2 44-ФЗ):

• Госзаказчик в течение 5 дней размещает в открытой части ЕИС неподписанный проект контракта.
• Победитель размещает на торговой площадке подписанный проект контракта и документы, подтверждающие обеспечение контракта. Если в содержании есть ошибки, то выкладывает протокол разногласий.
• Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке подписанный со своей стороны контракт.

Для аукционов до 1 января 2019 все остается как раньше — заказчик размещает контракт на ЭТП.

С 1 сентября в госзакупках радиоэлектроники допускают заявки из ЕАЭС

Начали действовать изменения в постановлении правительства № 968. В новой редакции нет запрета на допуск участников, предлагающих продукцию из государств ЕАЭС. Заказчик отклоняет заявки с товарами из других стран, если допустил к аукциону минимум двух участников, которые предложили продукцию от разных производителей из ЕАЭС.

44-ФЗ: чего ждать

Новый НДС

С нового года ставка НДС увеличится с 18 до 20%. Минфин выпустил информационное письмо от 28.08.2018 № 24-03-07/61247, из которого следует, что заказчику уже сейчас нужно учитывать новую ставку при расчете НМЦ контрактов, которые будут исполнять в следующем году году. А поставщикам заключенных контрактов, которые продолжат действовать в 2019 году, самим компенсировать дополнительную финансовую нагрузку. Повышать сумму контракта нельзя, уменьшать количества товара тоже. Увеличение ставки — это коммерческий риск исполнителя контракта.

Цены можно пересмотреть только в этих контрактах:

• федеральные контракты с ценой от 10 млрд руб., заключенные на срок от трех лет,
• региональные контракты с ценой от 1 млрд руб., заключенные на срок от трех лет,
• муниципальные контракты с ценой от 500 млн руб., заключенные на срок от одного года.

Готовят к запуску единый реестр участников закупок

Минфин разработал проект постановления правительства, который содержит правила ведения единого реестра участников закупок и их регистрации в ЕИС.

Сам реестр начнет работать 1 января 2019 года, а регистрироваться в нем можно будет с 1 декабря 2018 года. Если вы уже аккредитованы на нужных площадках госзакупок, срок аккредитации не истекает и в ваших документах ничего не изменилось, то на регистрацию в едином реестре в ЕИС у вас есть время до 31 декабря 2019 года.

Как только постановление окончательно утвердят, мы напишем подробную новость о едином реестре.

Госконтракты на стройку и реконструкцию можно будет продлить при форс-мажоре

Минфин предложил расширить перечень случаев, когда можно изменить сроки выполнения работ по строительству и реконструкции. По взаимному согласию стороны смогут продлить их максимум на полгода, если просрочка произошла из-за непредвиденных обстоятельств, например:

• изъятие и перенос неучтенных в проекте объектов капстроительства или коммуникаций,
• судебные споры по сносу, перемещению или переустройству таких коммуникаций и объектов, расположенных на строительной площадке..

Продлить контракт можно на весь срок действия форс-мажора можно в этих случаях:

• международные санкции,
• стихийные бедствия,
• пожары,
• военных действий и т.д.

Изменения в закупке медизделий

1. Минпромторг подготовил проект изменений в перечень медизделий, которые имеют преимущества перед иностранными товарами. Ведомство предлагает дополнить этот перечень такими изделиями:

• оториноскопы,
• воздушные стерилизаторы,
• тонометры измерения внутриглазного давления,
• концентраты для гемодиализа,
• аппараты искусственной вентиляции легких,
• кровати медицинские функциональные,
• термостаты суховоздушные.

Если поправки примут, при закупке этих медизделий будут действовать национальный режим по постановлению правительства № 102 от 05.02.2015.

2. ФАС предложила установить новые требования к формированию лотов при госзакупке лекарственных средств. Запретят объединять в один лот лекарства и услуг по их хранению и отпуску. Если проект утвердят, правила вступят в силу 1 января 2019 года.

223-ФЗ: что действует

Конкурентные закупки у малого бизнеса перенесли на ЭТП госзакупок

С 1 октября 2018 года заказчики будут проводить конкурентные закупки у малого и среднего бизнеса только на восьми ЭТП госзакупок четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос предложение и запрос котировок. Уточним, что заказчики обязаны это делать, только если внесли соответствующие изменения в положение о закупках. Если еще ничего не меняли (у заказчиков есть время до 1 января 2019 года), то пока могут работать по-старому.

Унитарные предприятия вернулись под 223-ФЗ

До 1 октября 2018 те унитарные предприятия, которые утвердили и опубликовали в ЕИС положение о закупках, могли перейти на работу по 223-ФЗ. Предприятия, которые не успели это сделать до начала октября, будут работать по 44-ФЗ до конца 2018 года.