Изменения в закупках по 44-ФЗ, которые действуют уже сейчас

В открытых конкурсах на организацию детского отдыха оценивают опыт

Согласно изменениям, внесённым правительством в правила оценки заявок, с 15 марта 2019 года в открытых конкурсах на организацию отдыха и оздоровления детей заявки обязательно будут оценивать по опыту участника.

Комиссия при этом будет сравнивать общую стоимость успешно исполненных контрактов, их общее количество и максимальную цену одного из них. У опытных участников при этом будет преимущество. Если заказчик будет оценивать только цену и опыт, то их вес будет соответственно 40 и 60%. При наличии других нестоимостных критериев их вес не превысит 33%, опыт составит не меньше 27%, а цена 40%. Общий вес нестоимостных критериев должен составлять 60%, а доля опыта в нём от 45%.

В совместных конкурсах и аукционах победители платят площадке один раз

За участие в совместном конкурсе или аукционе победитель заплатит только один раз (5000 рублей со всех или 2000 рублей с СМП), независимо от того, сколько контрактов он заключит с каждым заказчиком (п. 2.2 письмо Минфина РФ от 06.11.2018 № 24-06-08/79659). К примеру, когда по результатам совместной закупки поставщик заключает два контракта с разными заказчиками.

Открыть спецсчет можно без регистрации в единой информационной системе в сфере закупок

Данную возможность предоставили не только участникам, включенным в единый реестр участников закупок, но и тем, кто до 1 января 2019 год успел пройти аккредитацию на одной из восьми ЭТП госзакупок.

Изменился список банков для спецсчетов

Правительство дополнило список кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок.

Добавились следующие банки:

• «Возрождение».

• «Тинькофф».

• «АК БАРС».

• «Северный морской путь».

В РосЕвроБанке открывать специальный счет в 2019 году нельзя. Это произошло из-за слияния с Совкомбанком, который по-прежнему остался в перечне.

В закупках на строительство по-новому подтверждают опыт

Со 2 апреля 2019 года стоимость контрактов, которым участник подтверждает опыт выполнения подобных работ, зависит от начальной цены текущей закупки:

• Если НМЦК превышает 10 млн. рублей, но не превышает 100 млн. рублей — не менее 50 % от НМЦК (цены лота).

• Если НМЦК превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей — не менее 40 % от НМЦК (цены лота).

• Если НМЦК превышает 500 млн. рублей, но не превышает 1 млрд рублей — не менее 30 % от НМЦК (цены лота).

• Если НМЦК превышает 1 млрд. рублей — не менее 20 % от НМЦК (цены лота).

Правила касаются дорогих закупок (от 10 млн. рублей), высокотехнологичных и сложных работ. Опыт исполнения контракта должен приходиться на последние три года до даты проведения закупки.

Изменения, которые начнут действовать с 1 июля 2019 года

Будут действовать новые правила обеспечения контракта и заявки

Вступят в силу уже знакомые всем требования из 502-ФЗ от 27 декабря 2018 года:

• Заказчик сможет возвращать исполнителю обеспечение контракта, пропорционально завершенным этапам закупки. Данное правило будет действовать только в том случае, если поставщик выполняет работы без пеней и штрафов.

• Поставщика обяжут предоставлять новое обеспечение исполнения договора, если у банка, который выдал банковскую гарантию, отозвали лицензию.

• Поставщики, подающие заявки на участие в открытом конкурсе, двухэтапном конкурс и конкурс с ограниченным участием (все в электронной форме), а также на участие в электронном аукционе смогут вместо «живых» денег предоставить гарантию банка (ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Сейчас по общему правилу банковскую гарантию для обеспечения контракта.

Недобросовестным поставщикам запретят обжаловать закупки

Участник, который числится в реестре недобросовестных поставщиков, не сможет обжаловать закупку. Ему вернут жалобу без рассмотрения (50-ФЗ от 01.04.2019). Это правило касается не только юридических лиц, но и их учредителей и руководителей, если они попали в реестр недобросовестных поставщиков.

Более того, срок рассмотрения документов о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сократят с десяти до пяти рабочих дней (ч. 7 ст. 104 44-ФЗ).

Согласно новому законопроекту, 1 июля 2019 года

Электронные аукционы будут проводить быстрее

Предусматривается увеличение порогового значения начальной (максимальной) цены контракта, при котором допускается проведение «короткого» электронного аукциона (срок подачи заявок на участие в котором составляет не менее 7 календарных дней) с 3 млн до 50 млн рублей, а при проведении такого аукциона на закупку строительных работ — до 500 млн рублей, что позволит вдвое сократить срок приема заявок на участие в аукционах.

Минимальный шаг падения на аукционе в 100 рублей при этом исключат.

При осуществлении закупок строительных работ исключается обязанность участника заполнять в заявке множество параметров и характеристик, учитывая, что все они уже содержатся в проекте и по общему правилу не подлежат изменению без соответствующего изменения самого проекта. То есть, учитывая, что документация о закупке должна в обязательном порядке включать проектно-сметную документацию, которая уже предусматривает все необходимые требования к объекту строительства, включая требования к качеству строительных материалов, участник должен будет подать только электронное «согласие».

Заказчик сможет заключать контракт со вторым участником без проведения новой закупки

Заказчик получит право заключить контракт с участником закупки, который по итогам рассмотрения заявок занял второе место. Это правило заработает, если расторгли договор с победителем конкурса или аукциона. Это сбережет время на проведение новой закупки

Разрешат проводить закупку, если известна только цена единицы

В 44-ФЗ к понятию «начальная (максимальная) цена контракта» добавят ещё «начальная цена единицы товара» и «сумма единиц товара». Заказчик получит право провести госзакупку, если известна только единица товара, работы, услуги. Это будет работать во всех торгах независимо от объекта. Главное условие — нельзя определить объем товаров, работ, услуг на момент процедуры.

Изменятся правила предоставления документов в конкурсе с ограниченным участием

Чтобы принять участие в таком конкурсе, нужно будет заранее загрузить на ЭТП документы, которые подтверждают:

• Наличие достаточных финансовых ресурсов для добросовестного исполнения контракта.

• В собственности компании должно находиться все необходимое оборудование для исполнения договора.

• Наличие достаточного опыта и профессиональной репутации на подобные работы.

• В штате компании должно состоять необходимое количество сотрудников, обладающих определенным уровнем квалификации.

В некоторых случаях разрешат изменять существенные условия контрактов

В закупках на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос зданий:

• Из-за обстоятельства, которые не зависят от сторон и из-за которых нельзя продолжить выполнение обязательств.

• При нарушении срока исполнения контракта по строительству по вине подрядчика дается возможность однократного продления срока действия такого контракта по соглашению сторон на срок, не превышающий первоначальный срок действия контракта, исходя из объема и характера невыполненных работ. Подрядчик же должен будет заплатить штраф.

В закупках с единственным поставщиком заказчик сможет менять срок исполнения и цену без подписания нового контракта:

• В закупках у естественных монополий.

• На лечение гражданина России за пределами территории Российской Федерации.

• При закупках юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов Российской Федерации в иностранных и международных судах и арбитражах и иных юридических услуг в органах иностранных государств.

Кварталы считают по календарю

Данное уточнение снимает разногласия в вопросе, когда ЭТП имеет право удержать обеспечение, если заявку участника трижды за квартал отклоняют по вторым частям. До этого было непонятно, какой временной промежуток понимается под кварталом: календарный или всего лишь три месяца подряд.

Изменения, которые планируются в ближайшее время

Выдвинуто предложение внести ряд изменений в Постановление № 1085 для закупок сложных строительных работ с НМЦК более 100 млн. рублей

Ведомство предложило внести ряд изменений в Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 для закупок сложных строительных работ с НМЦК более 100 млн. рублей.

Для оценки заявок можно будет использовать только один нестоимостной критерий — опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и стоимости. Для его расчета обязательно нужно будет устанавливать показатель «стоимость самого крупного исполненного контракта». Его значимость должна будет составлять не менее 50%. При необходимости можно будет предусмотреть и другие показатели: суммарную стоимость и количество исполненных контрактов.

Минфин также предлагает скорректировать соотношение стоимостных и нестоимостных критериев для таких закупок: вместо 80% и 20% соответственно сделать 60% и 40%.

Изменения в закупках по 223-ФЗ

Особый приоритет радиоэлектроники из России при закупках по Закону № 223-ФЗ

Минпромторг подготовил проект, по которому российская радиоэлектроника, а также работы и услуги по её использованию, получат приоритет. В Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 предложили внести дополнение в виде специальных положений о приоритете радиоэлектроники российского производства и связанных с её использованием работ и услуг.

Так, заказчики будут оценивать заявки о поставке отечественной продукции по стоимостным критериям, снизив предложенную участником цену на 30%. Договор заключат по цене, предложенной победителем.

Если заказчик проведет аукцион или другую закупку с пошаговым снижением цены, с победителем, предложившим иностранную продукцию, договор заключат по цене на 30% ниже предложенной. В тех случаях, когда цена будет снижена до нуля и торги пойдут за право заключения договора, такому победителю придется заплатить на 30% больше, чем он предложит.

Вместо каждодневного поиска, рутинного отслеживания и трудоёмкого анализа закупок на каждой площадке по отдельности работайте сразу со всеми торговыми площадками легко и приятно в дружелюбном облачном сервисе Контур.Закупки.